環評、驗收、排污許可證、應急預案，都應在(zài)項目什麽階段開展？

依據《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》第六條及第十四條規定，需要(yào / yāo)對建設項目配套建設的(de)環境保護設施進行調試的(de)，建設單位應當确保調試期間污染物排放符合國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)方有關污染物排放标準和(hé / huò)排污許可等相關管理規定。環境保護設施未與主體工程同時(shí)建成的(de)，或者應當取得排污許可證但未取得的(de)，建設單位不(bù)得對該建設項目環境保護設施進行調試。

納入排污許可管理的(de)建設項目，排污單位應當在(zài)項目産生實際污染物排放之(zhī)前，按照國(guó)家排污許可有關管理規定要(yào / yāo)求，申請排污許可證，不(bù)得無證排污或不(bù)按證排污。建設項目驗收報告中與污染物排放相關的(de)主要(yào / yāo)内容應當納入該項目驗收完成當年排污許可證執行年報。因此，必須申領排污許可證後方可進行調試、竣工環保驗收監測及自主驗收程序。

關于(yú)環評、驗收、排污許可、應急預案有關規定

根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)環境影響評價法》有關規定，環評應在(zài)項目開工前完成。根據《關于(yú)做好環境影響評價制度與排污許可制銜接相關工作的(de)通知》，環境影響評價制度是(shì)建設項目的(de)環境準入門檻，是(shì)申請排污許可證的(de)前提和(hé / huò)依據。

根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)環境保護法》第四十五條規定，實行排污許可管理的(de)企業事業單位和(hé / huò)其他(tā)生産經營者應當按照排污許可證的(de)要(yào / yāo)求排放污染物；未取得排污許可證的(de)，不(bù)得排放污染物。

根據《控制污染物排放許可制實施方案》環境影響評價制度是(shì)建設項目的(de)環境準入門檻，排污許可制是(shì)企事業單位生産運營期排污的(de)法律依據。新建項目必須在(zài)發生實際排污行爲(wéi / wèi)之(zhī)前申領排污許可證，環境影響評價文件及批複中與污染物排放相關的(de)主要(yào / yāo)内容應當納入排污許可證，其排污許可證執行情況應作爲(wéi / wèi)環境影響後評價的(de)重要(yào / yāo)依據。

根據《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》第十七條規定，建設單位制定的(de)環境應急預案或者修訂的(de)企業環境應急預案，應當在(zài)建設項目投入生産或者使用前，按照本辦法第十五條的(de)要(yào / yāo)求，向建設項目所在(zài)地(dì / de)受理部門備案。

   企業新建項目在(zài)試運行階段，可能會産生實際的(de)排污行爲(wéi / wèi)。根據相關法律要(yào / yāo)求，企業必須持證排污，不(bù)得無證排污。因此，企業在(zài)投入運行并産生實際的(de)排污行爲(wéi / wèi)之(zhī)前，應當取得排污許可證。這(zhè)跟企業是(shì)否通過環保驗收沒有必然的(de)關系。排污許可證是(shì)對企業實際排污行爲(wéi / wèi)的(de)許可，根據《建設項目環境保護管理條例》，試生産行爲(wéi / wèi)在(zài)竣工驗收之(zhī)前，需要(yào / yāo)試生産的(de)企業，不(bù)能等到(dào)驗收之(zhī)後才申請許可證。不(bù)僅如此，哪怕企業連“試生産”都還沒有正式開始，隻是(shì)在(zài)調試階段，但隻要(yào / yāo)有實際的(de)與生産相關的(de)污染物産生了(le／liǎo)——即便污染物的(de)類型、排放量跟正常運行之(zhī)後不(bù)一(yī / yì ／yí)樣，企業都必須在(zài)此之(zhī)前獲得排污許可證。此外，企業在(zài)申請排污許可證的(de)時(shí)候，竣工驗收報告并不(bù)是(shì)前置條件，但是(shì)需要(yào / yāo)提交環評報告的(de)批複文件。

因此，環評是(shì)首位的(de)，而(ér)申請排污許可證需要(yào / yāo)在(zài)發生實際排污行爲(wéi / wèi)之(zhī)前；而(ér)一(yī / yì ／yí)旦裝置運行（試生産、試運行）就(jiù)會排污，所以(yǐ)排污許可申請需要(yào / yāo)在(zài)環保驗收之(zhī)前完成，且必須已經取得環評批複（或完成登記表備案）。應急預案是(shì)投入使用前完成，那麽自然是(shì)在(zài)試運行之(zhī)前。

綜上(shàng)，可以(yǐ)總結出(chū)以(yǐ)下這(zhè)個(gè)流程：環評編制——取得環評批複（或完成登記表備案）——申請排污許可證——編制環境風險應急預案——試運行——開展竣工環保驗收——完成自主驗收——正式投産。

                                                  來(lái)源：環評互聯網