排污許可 | 現場核查和(hé / huò)非現場核查的(de)共33項内容

許可證丨現場核查的(de)12項内容

現場核查，是(shì)指生态環境主管部門，根據制定的(de)核查計劃或核查重點，通過現場踏勘、核查台賬等方式，對排污單位的(de)排污許可證與實際情況的(de)一(yī / yì ／yí)緻性和(hé / huò)真實性開展核查的(de)行爲(wéi / wèi)。

現場踏勘，是(shì)指現場查看排污單位生産經營場所，排污設施、污染治理設施及排放口的(de)位置和(hé / huò)數量，監測設備的(de)安裝運行情況與排污許可證載明内容一(yī / yì ／yí)緻性和(hé / huò)真實性的(de)方法。

核查台賬，是(shì)指現場查看排污單位生産台賬、環境管理台賬等資料與排污許可證載明内容一(yī / yì ／yí)緻性的(de)方法。

1. 排污單位基本情況

通過現場踏勘、核查台賬等方式，核查排污許可證中載明的(de)排污單位名稱、注冊地(dì / de)址、行業類别、生産經營場所地(dì / de)址、法定代表人(rén)或者主要(yào / yāo)負責人(rén)與實際情況是(shì)否一(yī / yì ／yí)緻。

2. 廢氣(廢水)産生和(hé / huò)排放污染物環節

通過現場踏勘、核查台賬等方式，核查排污許可證中載明的(de)廢氣(廢水)産生和(hé / huò)排放污染物環節與實際情況是(shì)否一(yī / yì ／yí)緻。

根據現場核查的(de)具體任務需求，配置必要(yào / yāo)的(de)核查設備，包括通訊器材、導航定位設備、攝影攝像器材、快速檢測分析設備、便攜式電腦等。

3. 廢氣(廢水)污染防治設施

通過現場踏勘、核查台賬等方式，核查排污許可證中載明的(de)廢氣(廢水)污染防治設施數量、工藝等與實際情況是(shì)否一(yī / yì ／yí)緻。

4. 廢氣(廢水)污染物排放口

通過現場踏勘、核查台賬等方式，核查排污許可證中載明的(de)廢氣(廢水)污染物排放口位置、數量、污染物排放方式和(hé / huò)排放去向與實際情況是(shì)否一(yī / yì ／yí)緻。

依據《排污口規範化整治技術要(yào / yāo)求(試行)》等文件現場核查污染物排放口規範化建設情況，排污許可證載明的(de)“排放口設置是(shì)否符合要(yào / yāo)求”與現場核查結果是(shì)否一(yī / yì ／yí)緻。

5. 固體廢物管理信息

通過現場查閱排污單位一(yī / yì ／yí)般工業固體廢物環境管理台賬、危險廢物管理計劃和(hé / huò)管理台賬、危險廢物管理平台申報記錄、危險廢物轉移聯單等方式，核查排污許可證中載明的(de)固體廢物種類是(shì)否存在(zài)遺漏，核查排污許可證載明的(de)固體廢物自行貯存和(hé / huò)自行利用或者處置設施實際情況是(shì)否一(yī / yì ／yí)緻。

6. 廢氣無組織管控措施

通過現場踏勘、核查台賬等方式，核查排污許可證中載明的(de)無組織排放管控措施與實際情況是(shì)否一(yī / yì ／yí)緻。

7. 自動監測設備安裝情況

通過現場踏勘、核查台賬等方式，核查排污許可證中載明的(de)自動監測設備數量、種類、安裝位置等是(shì)否與實際情況一(yī / yì ／yí)緻。

8. 自動監測設備聯網情況

通過現場踏勘、核查台賬等方式，核查應當依法安裝污染物排放自動監測設施的(de)，是(shì)否與相關生态環境主管部門聯網。

9. 主要(yào / yāo)生産設施數量、參數、名稱信息

通過現場踏勘、核查台賬等方式，現場查閱排污單位環境管理台賬、生産台賬等方式，核查排污許可證中載明的(de)主要(yào / yāo)生産設施數量、參數、名稱信息與實際情況是(shì)否一(yī / yì ／yí)緻。

10. 主要(yào / yāo)原輔材料和(hé / huò)燃料信息

通過現場查閱排污單位環境管理台賬、生産台賬等方式，核查排污許可證中載明的(de)原輔料種類和(hé / huò)燃料信息與實際情況是(shì)否一(yī / yì ／yí)緻。

按照相關法律法規、技術規範、污染物排放标準等文件要(yào / yāo)求，通過審閱法、核對法、複算法、智能複核法等方法進行核查。

審閱法，是(shì)指對排污許可證及相關資料的(de)完整性、規範性進行核查的(de)方法。

核對法，是(shì)指對排污許可證載明内容之(zhī)間及相關材料之(zhī)間的(de)邏輯性進行核查的(de)方法。

複算法，是(shì)指對許可排放量進行重新計算，以(yǐ)驗證原計算結果準确性的(de)核查方法。

智能複核法，是(shì)指是(shì)基于(yú)大(dà)數據和(hé / huò)語義識别、深度學習等人(rén)工智能技術，用于(yú)輔助排污許可證人(rén)工複核的(de)方法。

11. 入河(海)排污口信息

現場核查排污許可證中載明的(de)入河(海)排污口信息與實際情況是(shì)否一(yī / yì ／yí)緻。

12. 其他(tā)環保審批情況

現場核查排污單位建設内容是(shì)否存在(zài)未依法取得建設項目環境影響報告書(表)批準文件，或者未辦理環境影響登記表備案手續等情形，包括但不(bù)限于(yú)生産經營場所地(dì / de)址、主要(yào / yāo)産品及産能信息、廢氣(廢水)污染防治設施、廢氣(水)排放口、固體廢物管理信息等内容。

許可證丨非現場核查的(de)21項内容

非現場核查，是(shì)指生态環境主管部門根據制定的(de)核查計劃或核查重點，通過查閱全國(guó)排污許可證管理信息平台數據信息等相關資料，對排污許可證相關内容的(de)完整性和(hé / huò)規範性開展核查的(de)行爲(wéi / wèi)。

開展排污許可證非現場核查，包括排污許可證有效期限、行業類别、管理類别、廢氣(廢水)排放口、廢氣(廢水)污染物排放種類、廢氣(廢水)自行監測信息等20項内容，具體如下：

1. 排污許可證有效期限

核查排污許可證是(shì)否在(zài)有效期限内。

2. 行業類别

結合已收集核查資料中排污單位的(de)原料使用、生産工藝、産品産能、産品類别等信息，對照《國(guó)民經濟行業分類》(GB/T4754) 及其注釋，核查排污許可證中載明的(de)行業類别填報是(shì)否正确。

3. 管理類别

根據《固定污染源排污許可分類管理名錄》，核查排污許可證中載明的(de)管理類别填報是(shì)否正确。

4. 廢氣(廢水)排放口

結合已收集排污單位的(de)環境影響評價及其批複文件、排污口及監測孔規範化設置情況說(shuō)明材料、平面布置圖、監測點位布置圖、生産工藝流程圖等資料，依據排污許可證申請與核發技術規範，核查排污許可證中載明的(de)排放口數量、類型，排氣筒高度、排氣筒出(chū)口内徑、排氣溫度，廢水排放去向、排放方式、排放規律等信息填寫是(shì)否完整、合規。

5. 廢氣(廢水)污染物排放種類

依據排污許可證申請與核發技術規範中産生和(hé / huò)排放污染物設施對應的(de)污染因子(zǐ)，對照應執行的(de)國(guó)家或地(dì / de)方污染物排放标準，核查排污許可證中載明的(de)廢氣(廢水)污染物種類填寫是(shì)否完整、準确。

6. 污染防治可行技術

依據排污許可證申請與核發技術規範、污染防治可行技術指南，核查排污許可證中載明的(de)是(shì)否爲(wéi / wèi)可行技術，填寫是(shì)否正确。

7. 廢氣(廢水)污染物排放标準及限值

依據排污許可證申請與核發技術規範中污染物排放标準及排放限值要(yào / yāo)求，核查排污許可證中載明的(de)污染物排放标準和(hé / huò)廢氣(廢水)許可排放濃度限值、排放速率現在(zài)是(shì)否正确。原則上(shàng)應選用國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)方排放标準。

8. 廢氣(廢水)許可排放量

依據排污許可證申請與核發技術規範要(yào / yāo)求，核查排污許可證中載明的(de)許可排放量限值是(shì)否按行業排污許可證申請與核發技術規範要(yào / yāo)求計算，計算過程及結果是(shì)否正确。

9. 廢氣(廢水)自行監測信息

依據自行監技術測指南、排污許可證申請與核發技術規範、污染物排放标準、HJ819、HJ942等以(yǐ)及地(dì / de)方相關規定，核查排污許可證中載明的(de)自行監測要(yào / yāo)求是(shì)否合規。

10. 固體廢物管理信息

依據HJ1200要(yào / yāo)求，核查排污許可證中載明的(de)固體廢物基礎信息，自行貯存/利用/處置設施信息，以(yǐ)污染防控技術要(yào / yāo)求是(shì)否符合要(yào / yāo)求。

11. 廢氣無組織排放信息

依據排污許可證申請與核發技術規範、環境影響評價及其批複文件、污染物排放标準等中的(de)無組織管控要(yào / yāo)求，結合排污單位生産工藝，核查排污許可證中載明的(de)無組織防治措施是(shì)否合規。

12. 廢氣特殊時(shí)段排放要(yào / yāo)求

涉及特殊時(shí)段的(de)排污單位，核查排污許可證中是(shì)否載明特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放要(yào / yāo)求。

13. 環境管理台賬記錄要(yào / yāo)求

依據排污許可證申請與核發技術規範和(hé / huò)HJ944等要(yào / yāo)求，核查排污許可證中載明的(de)台賬記錄内容、記錄頻次、記錄形式及保存期限是(shì)否符合規範要(yào / yāo)求。

14. 排污許可執行報告上(shàng)報要(yào / yāo)求

依據排污許可證申請與核發技術規範和(hé / huò)HJ944等要(yào / yāo)求，核查排污許可證中載明的(de)執行報告上(shàng)報頻次、主要(yào / yāo)内容、上(shàng)報截至時(shí)間是(shì)否符合規範要(yào / yāo)求。

15. 環境信息公開要(yào / yāo)求

依據國(guó)家相關法律法規，《排污許可管理辦法(試行)》《企業環境信息依法披露管理辦法》《國(guó)家重點監控企業自行監測及信息公開辦法》等相關文件要(yào / yāo)求，核查排污許可證中載明的(de)信息公開方式、時(shí)間節點、公開内容是(shì)否滿足要(yào / yāo)求。

16. 産排污節點

依據排污許可證申請與核發技術規範、污染物排放标準等，核查排污許可證整中載明的(de)産排污環境名稱是(shì)否完整、準确。

17. 其他(tā)基本信息

核查排污單位基本信息表中環境影響評價批複文件文号、主要(yào / yāo)污染物總量分配計劃文件、文号是(shì)否完整、準确；核查總量指标等相關信息是(shì)否齊全。

依據《關于(yú)執行大(dà)氣污染物特别排放限值的(de)公告》《關于(yú)執行大(dà)氣污染物特别排放限值有關問題的(de)複函》《關于(yú)京津冀大(dà)氣污染傳輸通道(dào)城市執行大(dà)氣污染物特别排放限值的(de)公告》等文件，核查排污許可證中載明的(de)大(dà)氣重點控制區域判定是(shì)否正确。

依據《國(guó)務院關于(yú)印發“十三五”生态環境保護規劃的(de)通知》等文件，核查排污許可證中載明的(de)總磷總氮控制區判定是(shì)否正确。

依據《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步加強重金屬污染防控的(de)意見》等文件，核查排污許可證中載明的(de)重金屬污染物特别排放限值實施區域判定是(shì)否正确。

核查地(dì / de)方政府對違規項目的(de)認定或備案文件填報是(shì)否正确。

核查主要(yào / yāo)污染物總量分配計劃文件文号、總量指标填報是(shì)否完整、準确。核查排污單位的(de)申請材料是(shì)否齊全。

18. 附圖附件

依據排污許可證申請與核發技術規範、地(dì / de)方文件等要(yào / yāo)求，核查排污許可證是(shì)否遺漏附件。

核查圖件是(shì)否示意清晰、圖例明确。

核查生産廠區總平面布置圖是(shì)否包含主要(yào / yāo)裝置、主要(yào / yāo)污染治理設施，注明廠區雨水、污水收集和(hé / huò)排放口等内容。

核查監測點位示意圖是(shì)否包括所有監測點位置、監測點編号。

19. 入河(海)排污口信息

依據入河(海)排污口名稱、編号以(yǐ)及批複文号信息，核查入河(入海)排污口信息是(shì)否完整、準确。

20. 土壤及地(dì / de)下水等自行監測信息

依據國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)方相關法律、法規、政策文件，自行監測技術指南、排污許可證申請與核發技術規範等要(yào / yāo)求，核查排污許可證中載明的(de)土壤及地(dì / de)下水等監測信息是(shì)否完整、準确。

21. 其他(tā)控制管理要(yào / yāo)求

依據相應法律法規、标準規範，以(yǐ)及地(dì / de)方生态環境主管部門的(de)相關規定，核查排污許可證中載明的(de)其他(tā)控制管理要(yào / yāo)求是(shì)否合規。

2023年5月12轉載于(yú)“環保指導”微信公衆号

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